[eNet独家特稿]中国电子政务IT 100强出炉
100强的成功之道，中国政府信息化的一个重要侧面，即将过去的2002年的商业传奇，10月28日公布的“中国电子政务IT
100强”期待您的关注：在此之前，有关电子政务的所有数据都是笼而统之的揣测，所谓这个领域的IT产业秩序也多是大而化之的泛泛之谈；而在此之后，有关电子政务市场的讨论将变得更有针对性，更为“可预期”、“可分析”、“可具体化”，我们将知道这个市场“是什么”、“有谁在做”、“做得怎么样”。
参与调查人员：宋斐、初蒙、何佳艳、冯禹丁、陈琼、刘立新、梁昊
您即将看到的是一幅此前没有人勾画过的产业图景：
一方面是市场庞大的中国电子政务实际上只是刚刚起步，相应的IT产业秩序、IT界与政府之间的合作模式都还没有充分地展开和成型；另一方面则是随着相当数量的IT厂商把极大的注意力投向了这一领域，“企业规模、技术实力和实施经验”正在成为政府衡量IT企业和IT企业自我判断的重要坐标系。在此背景下，为推动IT厂商积极、有效地参与中国电子政务建设，为增进政府信息化主管部门对IT厂商的把握和判断，在相关政府信息化主管部门和广大IT企业的配合和支持下，我们的记者历时近两个月，以“电子政务IT100强”的形式，为读者呈现出了参与中国电子政务建设的IT界的形貌、结构与趋势。
在接下来的近20个页码的封面报道中，您将读到如下这些有价值的信息：
政府究竟更容易认可IT企业在哪一方面的价值？具体到每一家企业，它们在电子政务领域的收入规模、收入增长趋势是怎样的？明年、后年的机会还将属于它们吗？
传统大型企业与新兴小型企业、软件企业与硬件企业、国内企业与外资企业、产品提供商与服务提供商，所有这些IT界的既有结构在电子政务领域有了哪些不一样的变化？换句话说，“IT
100强”与“电子政务IT 100强”的相同与不同之处在哪里？为什么会出现这种差异？
最后，面对当前电子政务领域不够明朗的发展现状，政府和IT界双方还需要在哪些方面改变自己的行动取向和价值选择？
进行这样一次调查已接近于超出我们的能力范围，但好在我们清楚地知道：在接近我们的能力边界之前，就该放弃我们进一步深入调查的愿望，我们不会把调查范围和深度无限制地放大，那将导致本次调查成为“不可能的任务。”同时我们也相信，即使本次调查只勾勒出了冰山露出水面的那一部分，它也应该是一项开创性工作：在此之前，所有的数据其实都是不完整的揣测，面对一个含混的连轮廓都还没有勾勒出的市场，政府和企业的行动选择将很难做到“合理、可行”；而在此之后，企业和政府的行动选择却必然将更有针对性，更具可行性，更具成功潜力，同时也将变得更为“可预期”、“可分析”。
以下这些信息将最大限度地满足你的好奇心：
参考数据：
赛迪顾问调查显示，2002年上半年中国各级政府IT设备采购情况良好，销售额达到154.9亿元人民币。从电子政务的产品结构分析，2002年上半年中国政府机构硬件产品采购额为107.3亿元，信息服务投资额为26.5亿元。
摸得着的市场规模究竟有多大？
100家企业的名录一字排开，所有这些公司在2001年7月到2002年6月中电子政务的收入总额达到了124亿元之多，平均每家企业的收入都超过了1亿，而第一名神州数码控股有限公司的收入，居然是最后一名的300多倍。这是三个令人吃惊的数字：入选100强的企业都有着出人意料的收获，但大家的幸福程度却显然很不一样。在100家企业中，有3家企业的收入超过10亿，有25家企业的收入超过1亿，有36家企业超过5000万，有86家企业超过1000万。更让人吃惊的是，与同一时间段相比，这些企业在过去一年的增长速度平均达到了70%以上，这在任何领域都是一个“心向往之而不能至”的理想。它再次验证了很多人的判断：面对电子政务所需要的实际上不是犹豫，而是真正好的产品、好的技术、好的服务以及更大的决心。
谁是建设中国电子政务的主力军？
在100强排名中，神州数码、方正、东软、浪潮、长城、联想、实达、天桥北大青鸟、清华同方、清华紫光、华为、曙光、中软国际、用友、金蝶、Enterasys、冠群金辰、金山、迈普等传统知名IT企业依旧强势，同时，各地也涌现出了相当数量的专注于电子政务的企业，它们中有背靠微软和四通、前景被广泛看好的中关村科技软件有限公司，也有以电子政务为主要业务的大量上升迅速的中型企业，如北京华深慧正系统工程技术有限公司、厦门市巨龙软件工程有限公司、北京慧点科技开发有限公司等等。
另外我们也发现，电子政务的特殊性决定了它对IT厂商的选择范围和敏感点所在：东软、金山、冠群金辰、安氏等安全厂商的大量入选，印证了电子政务对安全的特殊要求；而华为、神州数码、联想、浪潮、迈普、曙光、黎明等大量服务器和网络厂商的入选，则表明政府的内网和外网正在成为当前电子政务中“点多、面广、量大”的建设重点。这两点在很大程度上说明了当前电子政务建设中的主流趋势。
我们相信，在全国性的知名IT企业之外，由于各地各级政府的特殊性，实际上国内各地还存在着众多地区性的专注于电子政务的厂商，100强排名中的浙江中程兴达科技有限公司、四川网信软件有限责任公司、上海因特奈信息有限公司等，就是它们中的代表性企业。它们的名字也许很多人并不知晓，但它们在一个地区、一个层次、一个节点上的作用却是无可替代的，也许，就是它们构成了冰山在水面之下的那一部分。发现它们并对之进行重点推荐，将是我们明年同一调查的重要目的。
未来的机会将属于谁？
有关这一点实际上很难给出最终的答案。但与很多业界人士的判断一致，我们认为软件应该在一定程度上了代表了未来电子政务应用的一个方向。也就是说，如果说电子政务对于硬件的需求还没有什么特殊性的话，那么它对软件的需求则应该是最值得关注的领域。为此，我们在最初的调查中特别设立了一个软件收入百分比的项目，调查结果让我们看到了一些非常有意思的现象：软件百分比高的企业，在电子政务领域往往也是排名非常靠前，或说被业界纷纷看好的企业。看来软件的开发和应用、集成能力，正在成为各厂商竞争的一个主要领域。当然这并不是说纯粹的硬件厂商就没有机会了，我们的意思无非是说：电子政务领域的IT项目大多数并不一定层次特别高，并非只有掌握核心技术的厂商才能参与，大部分软硬件厂商都可以在其中找到自己可以发挥的空间；但另一方面，大量的应用却必须要依赖软件去实现，而且往往不是单一应用，它需要的是全面满足政府客户需求的能力，软件和集成能力相比其他领域要显得更为关键。
政府信息化还存在哪些可改进的领域？
除了电子政务的一些基本矛盾，如“全新的电子政务模式与既有的政府组织结构、飞速发展的信息技术与中规中矩的法律建设、安全性与信息开放、民族产品与国际标准”，实际上当前的电子政务建设也还存在着一些细微却是不容忽视的问题。但由于众所周知的原因，IT厂商对于电子政务建设的真实意见和建议，并不容易为政府听到。为此，我们在调查表中特设了一个子栏目，希望能够通过不公开厂商名称的方式，对当前电子政务建设中的一些问题进行探讨。在对IT厂商的剖析之外，在下面的文章中您还将读到IT企业对当前电子政务建设的直言不讳，其中既有一些温和的、建设性的说法，如：加强总体规划，加强标准统一，加快技术和管理人才的培养，重视网络安全，重视法规建设，避免重硬轻软。同时也不乏一些尖锐的指陈：打破地方保护主义，招投标过程要做到真正的公正、透明，避免重复建设、过度建设和低水平建设，建立效益评估机制以避免投资浪费。我们相信，所有这些问题，都是IT企业在日常工作中遇到的一些实际问题，它们的建议，必将有助于我国政府信息化高速、高效的进一步推进。
附一：
政府如何挑选IT企业
(1)首先要看看商家对用户价值观的理解力。选择IT厂商第一步是要找一位能够谈得深入的人，话不投机的人很难有能力承担这样的复杂工程。(2)要考察厂商有无处理这类问题的经验。实际应用非常复杂，没做过的人很容易忽略一些关键点。看他们对实践中的细节问题的专注程度就可以判断对方是老练的专家还是毛头小伙子。(3)要仔细观察工作团队，特别是项目负责人。在这里，大牌的公司也没有用，公司规模决定不了服务的质量，服务质量主要是由工作班子决定的，特别是由项目负责人决定的，项目负责人的责任心、理解力、沟通力、处事风格都与系统的成败有着密切的关系。(4)要仔细调查用户的案例。所有的信息系统建设都会有遗憾，这种遗憾最能反映出开发商的水平，同时研究这些遗憾的处理办法也会对自己的新系统建设大有益处。(5)要仔细询问IT承包商的后期服务与维护的办法，看承包商如何来处理各种项目的遗留问题。为了做好电子政务，我们需要一个长期的合作伙伴。这就是认真挑选IT承包商的重要意义。中关村海淀科技园区总工柳进军
附二：
调查说明：
一、 时间
本次调查从8月中旬开始，10月初至10月中旬为调查结果的确认时间，10月28日正式公布调查结果。
二、调查方法及过程
1、样本容量：从数据库中优选出了2000多家有代表性的企业，作为本次调查的样本框。
2、试调查：选择规模（大、中、小型）、地区、IT不同子行业的50家企业做了试调查，由此修正了调查问卷中最初存在的一些问题，使之更适合所有企业回答和填写，更充实，更完整。
3、（准）普查：向2000多家企业同时发送调查问卷。
4、整群抽样：通过联系一些地区的信息化主管单位，了解各地在电子政务领域颇有作为的代表性企业，以一个省或直辖市为单位，重点调查了IT企业发展迅速的沿海地区。
5、滚雪球抽样：鉴于电子政务是一个专业性和行业性比较强的领域，一些地区性公司往往业务发展良好，但却并不为大众所熟知，在调查过程中我们通过各企业介绍他们的同行，获得了一份质量很高的企业名录。
6、多阶段抽样：调查过程中我们针对厂商提出的意见和建议，注意随时调整、更新和补充企业名录，力求保证可信性基础上的完整性。
7、主观抽样：根据《互联网周刊》记者平时所接触到的企业，从主观角度做了一些筛选和确认工作。
8、偶遇抽样：随着调查的展开，越来越多的企业开始主动同我们联系，由此也回收了部分调查问卷。
三、
问卷的汇总及整理
截止10月10日，我们共回收问卷512份，其中符合要求的有效问卷378份，有效率为73.8%。
四、调查中的争议及处理方法
1、“精确的收入难以计算”。实际上各企业对电子政务收入在财务上一般都会单列；财年不一致的问题可以解决；电子政务的范畴也已经越来越清晰。
2、“收入指标的偏颇”。“收入”体现了各企业在这样一个复杂多变的环境下，加快结构调整和技术创新，努力拼搏和竞争的结果，理应得到充分的体现和尊重；按照收入进行排名是国外媒体的一种通行做法；考虑到IT行业变化迅速、技术与市场双重驱动的特殊性，我们在100强主表之外，还提供了多张副表，力图在“收入”所传达的“数量”概念之外，把“质量、结构、趋势”也提供给广大读者。
3、“本公司无法确认其他公司所填数据的可信性。”实际上我们没有权力也没有方法去调查各公司所填数据，但行业经验会帮助我们有一些基本判断；此后一旦发现虚假数字，我们将会对企业进行曝光；最后，我们相信企业能够自我负责。
4、“排名不够公正。”公正是我们生存和发展的基础；本次调查实行团队作业，有效地起到了相互监督的作用。
5、“评选有炒作之嫌。”我们认为，IT企业的经验、规模和实力，对政府判断和选择企业是一个很重要的指标；本次调查我们花费了大量的人力物力，我们会充分尊重自己的劳动。
五、 尚待改进的环节
1、外资企业如IBM等知名公司，在中国电子政务领域一直非常有实力，但由于无法克服的企业财务制度方面的原因，未能参与本次调查。为此我们特别在副表中对它们的情况进行了一些报道。
2、问卷本身不够充实，问题相对单一。
附三：：“中国电子政务IT 100强”排名
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